————2020年6月23日在晋都会七届人大常委会第三十五次聚会上

市人民

　　市人大常委会：

　　凭证晋都会七届人大常委会第三十五次聚会安排，，，，，现将2019年度全市情形状态和情形保；；；；；；つ康耐瓿汕樾伪ǜ嫒缦，，，，，请予审议。。。。。。。

　　一、2019年情形状态及年度目的完成情形

　　2019年，，，，，在市委的准确向导下，，，，，在市人大的监视支持下，，，，，市及各级各部分坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，，，，，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记“三篇绚烂文献”精神，，，，，周全贯彻落实习近一生态文明头脑，，，，，牢靠树立“绿水青山就是金山银山”的理念, 坚决扛起政治责任，，，，，坚持远调结构、近抓管控，，，，，坚持“技防”“人防”细密团结，，，，，聚焦工业、社会两大领域，，，，，分类治理，，，，，精准管控，，，，，起源形成了一套科学、管用的事情机制，，，，，强力推进重点行业企业、柴油货车、施工扬尘、餐饮油烟、碧水、净土、清废等一系列专项整治，，，，，一直强化督查审核，，，，，凝聚治污协力，，，，，推动全市生态情形质量一连。。。。。。。

　　(一)大气情形质量

　　1.2019年度目的完成情形

　　凭证《关于剖析下达山西省2019年生态情形指标妄想的通知》(晋气防办〔2019〕12号)，，，，，要求2019年我市PM2.5平均浓度较2015年下降11.8%左右，，，，，力争抵达45μg/m3;二氧化硫平均浓度力争抵达16μg/m3;空气质量优良天数比率抵达68.80%。。。。。。。

　　2019年，，，，，我市二氧化硫浓度16μg/m3，，，，，完成年度目的，，，，，在全省排名第三;PM2.5浓度54μg/m3，，，，，虽未完成年度目的，，，，，但在“2+26”都会中排名正数第九，，，，，特殊是2019年5月、6月和8月浓度均值抵达二级标准;优良天数为184天，，，，，比率为51.40%，，，，，未完成年度目的(68.80%)，，，，，主要受臭氧影响，，，，，将在2020年全力攻坚。。。。。。。

　　2.2019-2020年秋冬防目的完成情形

　　凭证《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划》，，，，，要求我市2019-2020年“冬防”期(2019年10月1日-2020年3月31日)PM2.5浓度同比下降5%，，，，，重污染天数同比镌汰1天。。。。。。。

　　2019年10月1日至2020年3月31日，，，，，我市PM2.5浓度为62μg/m3，，，，，同比(去年同期为70μg/m3)下降11.43%，，，，，完成目的;重污染天数为6天(去年同期为14天)，，，，，完成目的。。。。。。。

　　(二)水情形质量

　　2019年，，，，，全市9个国、省考监测断面中有8个断面抵达或优于三类水质，，，，，优良水体比例为88.89%，，，，，劣五类水体断面比例为0，，，，，均抵达审核使命指标要求;全墟市中式饮用水水源地水质达标。。。。。。。

　　(三)土壤情形质量

　　全市土壤情形总体清静。。。。。。。完成了130个企业(地块)基础信息视察收罗，，，，，对39家土壤污染防治重点羁系企业开展自行监测，，，，，为强化土壤污染防治提供手艺支持。。。。。。。

　　(四)主要污染物排放量

　　2019年，，，，，全市废气排放量2926.7亿立方米，，，，，主要污染物二氧化硫排放量控制在5.79万吨，，，，，氮氧化物排放量控制在5.43万吨;全市废水排放量1.1646亿吨，，，，，废水中化学需氧量排放量2.5330万吨，，，，，氨氮排放量0.3654万吨，，，，，圆满完成省下达的年度主要污染物减排使命。。。。。。。

　　(五)情形危害

　　2019年，，，，，全市工业危险废物爆发总量为15500吨，，，，，处置惩罚使用率为。。。。。。。切实包管核与辐射清静，，，，，一连开展放射源清静检查专项行动，，，，，对全市保存的情形违法行为举行了立案查处，，，，，共处分金6.2万元，，，，，将安信公司、高平伯方煤矿、市政公司、阳城义城煤矿共17枚放射源举行清静收贮，，，，，有用提升了全市放射源清静治理水平。。。。。。。全市共爆发突发情形事务5起，，，，，均举行科学清静应急处置惩罚，，，，，未对周边情形造成影响。。。。。。。

　　二、2019年度重点事情使命完成情形

　　(一)坚决打赢蓝天守卫战

　1.狠抓工业企业污染管控。。。。。。。一是一连推进“三化”建设。。。。。。。在推进治理标准化方面，，，，，制订印发了《晋都会重点行业绿色评估与差别化管控实验步伐(试行)》，，，，，分行业制订绿色评估导则，，，，，召开了煤化工、钢铁(冶铸)、铸造、煤炭洗选、砖瓦、石灰、印刷7个行业的标准化建设现场会。。。。。。。在推进监控数据化方面，，，，，全市243家重点排污企业已有213家完成污染源在线监控装备装置，，，，，剩余30家要求在恢复生产前完成;要求重污染天气应急减排清单内的1200多家企业装置用电羁系装备(现在已有406家完成装置);已有34家重点涉气企业完成企业空气质量微站装置。。。。。。。在推进羁系规范化方面，，，，，建设了市、县两级生态情形保；；；；；；ぷ酆闲姓执法队，，，，，实现情形执规则范化。。。。。。。二是扎实推进镌汰刷新。。。。。。。镌汰76台496.5蒸吨工业燃煤锅炉，，，，，完成428台1683.6蒸吨工业和社会效劳业燃气锅炉低氮刷新，，，，，45台4155蒸吨燃煤锅炉刷新;全市10家钢铁(含冶铸)企业除1家企业因纳入市区及周边重污染企业搬家刷新规模未实验排放刷新外，，，，，剩余9家钢铁企业排放刷新工程正在有序开展。。。。。。。三是建设羁系审核机制。。。。。。。对全市规模内涉气企业实验“黄、红、黑”牌管控制度，，，，，整年在媒体宣布“黄、红、黑”牌企业331家(次)(其中：黄牌321家、红牌9家、黑牌1家);印发《晋都会情形空气质量赏罚计划(试行)》，，，，，对各县(市、区)及34个重点州里(效劳处)开展情形空气质量赏罚审核，，，，，整年累计奖励资金1725万元，，，，，扣罚资金3435万元。。。。。。。

　　2.狠抓社会污染综合治理。。。。。。。在工地、蹊径扬尘治理方面，，，，，一是强化工地扬尘管控，，，，，要求工地装置运输车辆冲洗装置、视频和在线监控设施，，，，，并与生态情形等部分联网，，，，，未按期完成的一律歇工致改;组织团结巡查组天天对工地落实“六个百分之百”情形开展突击巡查。。。。。。。二是强化蹊径扬尘管控。。。。。。。由公安交警部分开展夜间巡查，，，，，对未治理市区通行证，，，，，不按划定蹊径、时段运输等违法行为举行查处;增强车辆排放治理，，，，，严禁不达标车辆驶入限行区域。。。。。。。三是强化非蹊径移念头械管控。。。。。。。举行周全排查、检测，，，，，对切合排气烟度限值标准的发放环保“二维码”;对不切合的坚决清退进场，，，，，严禁工地使用未达限制标准、无环保“二维码”标识的非蹊径移念头械。。。。。。。四是严查重处违法行为。。。。。。。整年累计出动3200余人(次)，，，，，对182个施工、拆迁工地举行了不中止巡查，，，，，对114个问题工地下达了督办函，，，，，对未按期完成整改的87个工地立案处分，，，，，处分金额255万，，，，，对问题突出的29个工地通过媒体曝光，，，，，切实起到了震慑效应。。。。。。。在涉VOCs企业治理方面，，，，，从6月份起至9月份竣事，，，，，在臭氧污染严重时段实验季节生产调控，，，，，有用控制VOCs排放。。。。。。。在餐饮油烟治理方面，，，，，市区1520家餐饮单位装置了高效油烟净化设施，，，，，21家装置在线监控，，，，，并与生态情形部分联网，，，，，对超标排放、未装置或不正常使用油烟净化设施的，，，，，一律休业整治。。。。。。。

　　(二)稳步推进碧水守卫战

　　围绕饮用水水源地保；；；；；；，，，，，体例完成了《晋都会都会饮用水源2018年情形状态评估自查报告》《晋都会县级城镇饮用水水源状态评估报告》;开展了全市饮用水水源地情形保；；；；；；ぷㄏ钫问虑，，，，，对检查发明的15处问题制订了整治计划;依托全市饮用水水源地羁系平台，，，，，实现对全市79个集中式饮用水水源地地理信息数据的动态治理。。。。。。。围绕工业水污染专项整治，，，，，对全市16家化工企业和1家工业污水处置惩罚厂实验严酷的水情形治理制度;对2018年已完成废水提标刷新的93家煤矿开展抽查抽测事情，，，，，确保外排废水达地表水三类标准;对全市涉水的企事业单位，，，，，实验环保“黄、红”牌治理制度;周全启动了8家重点涉水企业或刷新。。。。。。。

　　(三)扎实推进净土守卫战

　　一是制订印发了《晋都会2019年土壤污染防治行动妄想》，，，，，起劲有序推进全市土壤污染状态详查事情，，，，，起源完成了130家重点行业企业用地土壤污染状态视察基础信息收罗事情。。。。。。。二是建设了农业面源污染和地下水污染事情协协调调理机制，，，，，准时完成了省级下达的农用地土壤污染状态详查相关使命。。。。。。。三是开展了涉镉等重金属重点行业企业排查整治，，，，，严酷管控涉镉等重金属重点行业企业情形危害。。。。。。。

　　(四)一直生态文明制度系统

　　一是推进垂管刷新。。。。。。。？？？？？？蒲е贫┤猩樾位勾构芩⑿录苹，，，，，6县(市、区)生态情形分局及市、县生态情形综合行政执法队挂牌建设。。。。。。。；；；；；Ｆ鹁⑻剿鳌熬侄雍弦弧毙履Ｊ，，，，，推动情形执法向下层下沉。。。。。。。二是推进“三线一单”体例。。。。。。。严酷落实生态保；；；；；；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆颓樾巫既肭宓ビ苍际，，，，，高标准开展晋都会区域妄想，，，，，形成阶段效果。。。。。。。三是推进放管服效刷新。。。。。。。将情形影响评价审批、排污允许证核发等12项行政审批事项划转至市行政审批局统一治理;规范了建设项目完工情形保；；；；；；ぷ灾餮槭帐虑槌绦，，，，，明确了公示时间、内容等要求，，，，，事中事后羁系制度。。。。。。。四是推进排污允许证治理。。。。。。。深入开展排污允许整理整理，，，，，对4700多家排污单位实验分类处置惩罚。。。。。。。周全完成了火电、氮肥、钢铁等33个行业核发使命，，，，，累计核发排污允许证198张。。。。。。。

　　(五)一连增强情形羁系执法

　　一连加大行政处分和问责力度，，，，，2019年，，，，，全市累计出动情形执法职员20000多人(次)，，，，，立案查处情形违法案件669起，，，，，共处分金3429余万元，，，，，核办典范情形违法案件70件(其中：移送公安机关实验行政拘留11件，，，，，按日一连处分3件，，，，，查封扣押52件，，，，，限产停产4件)，，，，，案件查处数目和处分金额均在全省压倒一切。。。。。。。2019年，，，，，共承办人大代表建议、政协委员提案43件，，，，，受理种种情形信访投诉案件36件(来访2件、来信26件、上级转办8件)，，，，，已办结。。。。。。。实时解决了群众反应的情形问题，，，，，进一步提升了情形信访事情水平。。。。。。。

　　三、保存的主要问题

　　已往的一年，，，，，我市事情虽然取得了一定效果，，，，，但比照污染防治攻坚战目的使命，，，，，仍然保存较大差别，，，，，污染防治形势依然很是严肃，，，，，主要体现在以下几个方面：

在大气污染防治方面，，，，，2020年是打赢蓝天守卫战的收官之年，，，，，决战之年。。。。。。。从综合指数排名来看，，，，，省里要求我市今年退出168都会倒数20名。。。。。。。阻止5月31日，，，，，我市在168都会排名倒数第14，，，，，“2+26”都会排名倒数第9，，，，，全省排名倒数第4，，，，，形势禁止乐观。。。。。。。从PM2.5浓度来看，，，，，省里要求今年下降至46μg/m3。。。。。。。阻止5月31日，，，，，PM2.5浓度为54μg/m3，，，，，也就是说在今年剩下的时间里，，，，，天天必需控制在40.3μg/m3以下才华完成使命，，，，，难度很大。。。。。。。

　　在水污染防治方面，，，，，城乡污水处置惩罚设施建设运行滞后，，，，，部分城镇污水处置惩罚工程进度缓慢，，，，，运行不稳固;全市已建成的州里污水处置惩罚设施有40%运行包管缺乏;农村生涯污水网络处置惩罚率低。。。。。。。全市仅有11%的行政村开展污水处置惩罚，，，，，保存管网铺设不到位、未配套建设污水处置惩罚站等问题。。。。。。。

　　在土壤污染防治方面，，，，，突出的短板是工业固体废物治理难度大。。。。。。。2019年，，，，，全市一样平常工业固废爆发量达2273万吨，，，，，使用率仅有39%;同时，，，，，全市66%的煤化工企业、36%的煤矿以及大部分煤炭洗选企业未配套建设处置惩罚场。。。。。。。

　　四、下一步事情重点

　　下一步，，，，，我们将把学习贯彻习近平总书记视察山西主要讲话主要指示，，，，，与学习贯彻“三篇绚烂文献”团结起来，，，，，凭证省委“四为四高两同步”总体思绪和要求，，，，，牢靠树立“抓环保就是抓高质量转型生长”的理念，，，，，坚持生态优先、绿色生长，，，，，坚持铁腕治污、精准治理，，，，，坚决坚定地推动环保向结构开刀，，，，，起劲推进工业转型升级，，，，，指导形成绿色生爆发涯方法，，，，，推动生态情形质量一连，，，，，以生态情形高水平保；；；；；；ぶ蒙缁岣咧柿可ぁ！。。。。。详细来讲，，，，，突出抓好以下几方面事情：

　　(一)狠抓“十大使命”，，，，，周全打赢蓝天守卫战

　　1.强化工业企业深度治理和精准管控。。。。。。。一是体例完成生态保；；；；；；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷摺⑶樾巫既肭宓，，，，，形成与领土空间妄想相顺应的工业结构。。。。。。。二是加速工业集群升级刷新，，，，，重点抓好巴公工业园区、阳城陶瓷园区集中整治，，，，，加速巴公园区气化岛建设。。。。。。。三是按期完成市区及周边8家污染企业搬家、20家铸造企业30台冲天炉镌汰、晋钢产能置换、40万吨焦化产能压减等使命。。。。。。。四是强力推进钢铁、化工等重点行业提标刷新，，，，，全流程推进1029台工业炉窑和608家涉挥发有机物(VOCS)企业综合治理。。。。。。。五是按期完成煤炭洗选企业核查认定，，，，，坚决镌汰落伍洗选能力，，，，，提高产能占比。。。。。。。六是加大“散乱污”企业分类整治力度，，，，，杜绝死灰复燃。。。。。。。

　　2.强化无邪车辆污染管控。。。。。。。一是鼎力大举推进大宗运输“公转铁”，，，，，确保2020年全市铁路货运量较2017年增添1500万吨。。。。。。。二是加速推进无邪车结构升级，，，，，按期完成老旧燃气车辆、国三及以下标准柴油货车镌汰使命，，，，，深入开展柴油货车和散装物料运输车污染治理团结执法专项行动。。。。。。。三是严酷管控非蹊径移念头械，，，，，周全实验编码挂号、牌照治理、规范作业。。。。。。。四是开展油品质量检查专项行动，，，，，坚决取缔黑加油站点、流动加油车，，，，，从源头杜绝假劣油品。。。。。。。五是增强车辆治理事情，，，，，制订重点区域交通优化通行步伐，，，，，镌汰车辆怠速行驶。。。。。。。

　　3.强化扬尘综合管控和治理。。。。。。。一是周全管控施工扬尘。。。。。。。严酷落实验工工地扬尘污染防治“六个百分之百”步伐，，，，，一连加大巡查、处分、问责力度。。。。。。。同时，，，，，扎实开展围挡专项整治行动。。。。。。。二是周全管控蹊径扬尘。。。。。。。三是周全管控堆场扬尘。。。。。。。团结爱国卫生季运动，，，，，周全增强城乡情形综合整治。。。。。。。四是周全治理裸地扬尘。。。。。。。各县(市、区)要周全排查辖区内的裸地，，，，，因地制宜接纳绿化、硬化、透水铺装等方法治理。。。。。。。五是加大都会洗濯力度。。。。。。。对都会规模内环线、蹊径、人行道、绿化带、单位庭院、楼宇修建(包括楼顶、立面)、住民小区、公共场合等，，，，，举行周全的大洗濯。。。。。。。

　　4.强力推进冬季清洁取暖和工程。。。。。。。确保今年采暖季前周全完成5.3万户清洁取暖和刷新使命。。。。。。。

　　5.强化煤炭管控。。。。。。。包括2项详细使命：一是“禁煤区”散煤清零;二是落实清洁煤供应，，，，，包管群众清洁温暖过冬。。。。。。。

　　6.深入开展锅炉综合整治。。。。。。。一是周全完成35蒸吨以下燃煤锅炉清零使命，，，，，在用锅炉完成达标刷新使命。。。。。。。二是加速关停整合热电联产电厂(30万千瓦及以上)供热半径15公里规模内的燃煤供热锅炉。。。。。。。

　　7.强化露天烧烤、燃烧和喷涂管控。。。。。。。一是严禁露天烧烤。。。。。。。对都会规模内的露天烧烤摊点，，，，，凭证“三进”(烧烤进室、油烟进管、炉子进店)原则清零。。。。。。。二是严禁露天燃烧。。。。。。。严禁露天燃烧秸秆，，，，，烧荒，，，，，烧垃圾、树叶、轮胎、沥青等杂物。。。。。。。三是严禁露天喷涂。。。。。。。周全取缔辖区内露天、洞开式和无挥发有机物治理设施或不达环保要求的汽修喷涂作业。。。。。。。

　　8.强化餐饮油烟治理。。。。。。。认真组织开展餐饮油烟污染治理专项行动。。。。。。。市区及县(市)建成区餐饮单位装置高效油烟净化设施并确保正常运行，，，，，市区规模以上餐饮单位装置在线监测设施，，，，，并与生态情形部分联网。。。。。。。

　　9.增强重点区域情形污染整治。。。。。。。一是增强重点区域污染源排查整治。。。。。。。增强对国、省控监测点周边区域的扬尘治理、车辆通行管控及细腻化治理，，，，，以点带面推动区域情形空气质量一连。。。。。。。二是用好环保网格员这支步队，，，，，将市区主干道扬尘、裸地的治理及小区楼房、背街小巷的硬化保洁等纳入网格化巡查规模，，，，，确保问题连忙发明、连忙处置惩罚。。。。。。。

　　10.增强重污染天气应对。。。。。。。一是实验重点工业企业错峰生产。。。。。。。二是强化重污染天气应对。。。。。。。？？？？？？蒲薅┲匚廴咎炱奔跖徘宓，，，，，制订“一厂一策”，，，，，杜绝“一刀切”;重污染天气预警时代要增强督查，，，，，跟踪落实。。。。。。。

　　(二)坚持“五水同治”，，，，，周全打赢碧水守卫战

　　坚持地表水、地下水、饮用水、黑臭水、污废水“五水同治”，，，，，一连水情形质量。。。。。。。重点抓好4项使命：一是加速推进城镇污水处置惩罚厂扩容刷新，，，，，按期完成正源污水处置惩罚厂扩容刷新及阳城、沁水第二污水处置惩罚厂建设工程，，，，，陵川县污水处置惩罚厂网络管网。。。。。。。二是完成金匠工业园区污水处置惩罚厂建设。。。。。。。三是加速推进泽州周村、沁水中村等8个州里污水处置惩罚设施建设，，，，，包管运行经费，，，，，确保。。。。。。。四是科学体例全市农村生涯污水治理妄想，，，，，分批分类加速墟落污水处置惩罚设施建设。。。。。。。同时，，，，，统筹抓好提升地表水、修养地下水、保；；；；；；ひ盟⒗慰空魏诔羲雀飨钍虑椤！。。。。。

　　(三)突出固废治理，，，，，周全打赢净土守卫战

　　把工业固体废物治理作为土壤污染防治的重中之重，，，，，一是以建设工业资源综合使用基地为契机，，，，，加速推进煤矸石井下填充、制工程土，，，，，粉煤灰制陶粒等19个工业固体项目建设。。。。。。。二是严酷凭证标准，，，，，在洗煤洗矸厂漫衍较多的高平、阳城、沁水妄想建设25个煤矸石集中处置惩罚场;以北留周村、巴公工业园区为中心，，，，，建设2个工业固体废物集中处置惩罚场，，，，，有用处置惩罚电力、化工企业爆发的工业固体废物。。。。。。。三是集中整理整治历史遗留不法贮存、倾倒、填埋点。。。。。。。同时，，，，，周全完成土壤污染状态视察，，，，，加速推进耕地土壤情形质量种别划定等事情。。。。。。。

　　(四)强化包管步伐，，，，，确保各项步伐落实到位

　　1.强化组织向导。。。。。。。压实各县(市、区)党委、打赢污染防治攻坚战的政治责任，，，，，周全落实“党政同责”“一岗双责”，，，，，主要向导作为首责任人，，，，，亲自安排安排、亲自推动落实。。。。。。。

　　2.强化责任落实。。。。。。。围绕目的定使命，，，，，围绕使命拉清单，，，，，围绕清单抓落实，，，，，进一步剖析细化使命，，，，，明确责任人和完成时限，，，，，确保责任全笼罩、无误差、无盲区，，，，，层层传导压力，，，，，层层落实责任。。。。。。。

　　3.强化部分联动。。。。。。。建设“市、县、乡三级委+网格化治理”运行机制，，，，，牵头单位施展牵头抓总作用，，，，，配合单位认真履职、亲近配合，，，，，形成部分联动、齐抓共管的大环保事情名堂。。。。。。。

　　4.强化执法羁系。。。。。。。把严酷执法贯串始终，，，，，加大生态情形、公安团结执法力度，，，，，敢于动真碰硬，，，，，铁腕治污。。。。。。。

　　5.强化手段立异。。。。。。。一是实验情形违法行为有奖举报制度，，，，，对举报情形违法行为者，，，，，给予现金奖励。。。。。。。二是强化信息化管控机制，，，，，“人防+技防”的管控系统。。。。。。。三是建设源头管控机制。。。。。。。四是建设生态情形保；；；；；；な虑樵市碇贫取！。。。。。

　6.强化督盘问责。。。。。。。深入开展生态情形巡查事情，，，，，对中央和省级督察及“转头看”反响问题整改事情举行周全督查，，，，，切实传导压力，，，，，倒逼责任落实。。。。。。。